论村官腐败的现状、问题及对策

作者: 李中华

摘要:党和政府历来强调廉政建设，自十八大以来，国家加大反腐力度，确定了“老虎苍蝇一起打”的目标，不仅是国家稳定、社会和谐、促进公平的重要举措，更是加强农村基层干部廉政建设的重要保障。当前，由于各种原因，村官以权谋私，损害他人利益的现象仍旧存在，本文在分析村官腐败原因的基础上，提出了一些切实可行的解决对策。关键词:村官;腐败;对策中图分类号:G6309文献标识码:A文章编号:1009-5349(2016)05-0033-02改革开放以来，我国经济迅速发展，不仅城市化水平得到了明显的提高，农村的生产生活亦发生了翻天覆地的变化，首先，农村生活质量的提升离不开党和政府的领导;其次，村官在新农村建设中的作用不可小觑，大部分村干部都能不辞劳苦工作、爱岗敬业、为民服务，但买票贿选、选举作假、暴力拉票到随意处置集体土地、侵吞惠民资金等现象仍然存在，屡屡挑战社会和良知的底线。村官手中流转着巨额集体财富，掌握着部分实权，一旦失去监控，“小苍蝇”也会变为“大老虎”，村官腐败不仅侵犯了农民的切身利益，给农村社会治理带来阻碍，影响恶劣，而且严重影响党和政府的公信力，不利于社会和谐稳定。一、村官腐败的特点(一)腐败形式多样性随着反腐力度加大，腐败形式随之花样百出，除了权钱交易、挪用公款、账务混乱、浑水摸鱼的现象，又出现了一系列利用婚庆寿宴的形式广收“财”“礼”的情况，甚至去医院探望也变成了受贿途径，腐败形式多样，而且还具有隐秘性。(二)利益网复杂性村官通常具有较高的文化水平，心思缜密，为避免腐败东窗事发，会利用金钱、礼品、项目工程等手段寻找“保护伞”，贿赂上级领导，编织腐败利益关系网，官员之间互相照应，使群众举报无门，监督无效。上级领导的包庇，给村官腐败开了绿灯，使其更加胆大妄为，为所欲为，影响更加恶劣。(三)金钱操控选举随着村民自治制度和民主政治制度的落实，村官由村民直接选举产生，人民群众有效地行使了选举权，投出神圣的一票，但部分地区的民主选举被金钱选举取而代之，请客吃饭、登门游说、送礼品，甚至将选票明码标价，并许诺任职后给予诸多“好处”，用金钱影响选举结果，使选举结果不公平、公正、公开，失去了意义。(四)侵吞国家专项资金国家给予农业和农村很多优惠政策，例如设立贫困县、低保户、菜篮子项目扶持资金、征地补偿款、粮食直补资金等，村官利用政策信息，暗箱操作，挪用资金，中饱私囊，严重侵害了民众的利益，从而走上腐败的道路。二、村官腐败的成因(一)法律机制不健全由于村官并不是国家机关工作人员，在法律没有明确规定的“灰色地带”，对于一些没有造成严重后果的腐败行为，没有相应惩戒举措，最后不了了之。现行的法律制度缺乏实践性、灵活性、可操作性，一定程度上变成了腐败的助推器。(二)基层权利配置不合理目前，我国农村建设进程中存在村官“独揽大权”的现象，部分地区村官侵犯村民参与权、监督权、管理权、知情权的现象非常严重，涉及村民利益的决定不通过民主投票的方式决定，而是运用手中的权利凭借个人经验和想法作出判断，独断专行，村务不公开，导致民众无法正常参与政治生活，基层权利配置的不合理，使部分官员自高自大，腐败之风由此产生。(三)监督机制不完善监督主体大部分是村民，惧怕监督风险，在不损害个人利益的情况下，都是明哲保身，而且在村子这个“熟人社会”里，认为监督是不信任的表现，监督渠道不畅通，管理存在诸多随意性，自由裁量的幅度没有明确规定，所以存在着面子监督工程，无法发挥监督的实效，同时，农民群体文化素质有待提升，存在着参与能力不足，监督意识淡薄的现象，使腐败之气有机可乘。(四)村官自身价值观部分村官存在着侥幸心理，抵制不住利益的诱惑，认为小恩小惠不会被发现，选择铤而走险，触犯法律和良知的底线，久而久之，深陷腐败的泥潭而无法自拔，置人民群众的利益而不顾，没有把广大人民群众的利益作为活动的出发点，产生了错误的人生观和价值观。三、应对村官腐败的措施(一)政府加强法规制度建设加强法规制度建设是遏制腐败的重要保障，只有“有法可依”才能有法必依，执法必严，违法必究。首先对腐败环境进行科学分析，提升对环境的敏感力，使法律法规具有前瞻性和实效性，其次，各地方政府根据地区差异，制定具有可操作性的制度，对官员进行全方面的监督与管理，真正从根源上遏制住不良之风。(二)完善大学生村官制度政府给予优惠政策，鼓励高校毕业生考取“大学生村官”，既有利于解决就业难的问题，也有利于为基层党组织注入新鲜血液，使其焕发生机与活力。选拔优秀大学生担任村官，完善其晋升体制，使其能在村官这条道路上实现人生价值，鼓励大学生毕业去建设家乡，为民服务，廉洁奉公，在村官之路上实现人生价值。(三)建立健全权力制衡体系权力集中必然导致专制，专制易滋生腐败，建立健全权力制衡体系是公平公正的基础，

文章来源：《重庆科技学院学报》 网址: http://www.zqkjxyxb.cn/zonghexinwen/2020/0803/334.html